齐鲁晚报:道路交通安全法解读


  ●肇事逃逸终生禁驾
  道路交通安全法规定,如果机动车驾驶人造成交通事故后逃逸,将被吊销驾照,且终生不得重新取得机动车驾驶证。
  ●高速飙车将受重罚
  道路交通安全法规定,机动车行驶超过规定时速百分之五十的,公安机关交管部门将处二百元以上二千元以下罚款,可以并处吊销机动车驾驶证。
  ●考核交警禁看罚款
  道路交通安全法明确规定,任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标,公安机关交通管理部门也不得以罚款数额作为考核交通警察的标准。
  ●无照驾车可处拘留
  道路交通安全法规定,未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的,由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下的罚款,还可并处十五日以下拘留。
  ●拖车不得收取费用
  道路交通安全法规定,公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用,并应当及时告知当事人停放的地点。因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的,应当依法承担补偿责任。
  ●交通事故可以私了
  道路交通安全法规定,在道路上发生交通事故,未造成人身伤亡,当事人对事实及成因无争议的,可以即行撤离现场,恢复交通,自行协商处理损害赔偿事宜。这意味着,一些小的交通事故可以由双方当事人协商“私了”,而不必通过公安机关交通管理部门处理。
  ●号牌不能故意遮挡
  道路交通安全法规定,机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整,不得故意遮挡、污损。故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的,将处警告或者二十元以上二百元以下罚款。
  ●行人违反交规受罚
  道路交通安全法规定,行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者五元以上五十元以下罚款;非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的,可以扣留其非机动车。
  ●酒后驾车加大处罚
  道路交通安全法严禁酒后驾车,加大了对饮酒、醉酒后驾车的法律处罚力度。饮酒后驾驶机动车的,处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证,并处二百元以上五百元以下罚款。醉酒后驾驶机动车的,由公安机关交通管理部门约束至酒醒,处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证,并处五百元以上二千元以下罚款。
  ●违法施工包赔损失
  道路交通安全法规定,未经批准,擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的,由道路主管部门责令停止违法活动,并恢复原状,可以依法给予罚款;致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的,依法承担赔偿责任。
  ●电动车算做非机动车

  电动自行车到底算机动车还是非机动车?它能不能上路行驶?道路交通安全法明确将电动自行车纳入了非机动车的范畴,能否上路将由省级人民政府决定。

        青岛日报:更加贴近民意 更加凸显人性 解读《道路交通安全法》

    昨天,十届全国人大常委会第五次会议以高票通过了《道路交通安全法》。该法对车辆和驾驶人、道路通行条件和规定、交通事故处理、执法监督等作出了规定,其立法宗旨是为了维护道路交通秩序,预防和减少交通事故,保护人身安全,保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益,提高通行效率,并将于2004年5月1日起施行。与以往的道路交通法规比较起来,其中的很多内容更贴近民意,因此也倍受社会关注,本报记者就为您解读《道路交通安全法》。

  否定“撞了白撞”   

  “撞了白撞”是一段时间以来社会各界的一个颇有争议的话题。1999年8月,东北某市出台的行人与机动车道路交通事故处理办法规定,行人横穿马路不走人行横道,与机动车发生交通事故,如果机动车无违章,行人负全部责任。这一“撞了白撞”的说法引起社会的普遍关注和争论。刚刚通过的道路交通安全法没有采纳这一做法,对于机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的,法律规定由机动车一方承担责任。

  但是,法律还规定,有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规,机动车驾驶人已经采取必要处置措施的,减轻机动车一方的责任。法律还规定了机动车一方唯一的免责条件:交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的,机动车一方不承担责任。

  解读

  中国海洋大学法学院副院长肖鹏:法律应该既体现出法律本身的尊严,又应体现出立法者对生命的关爱。从车和人的关系角度考虑,车是强者,人是弱者,假如人与机动车相撞,肯定不会出现人把机动车撞坏的情形,无论在什么情况下,与机动车这个庞然大物比,行人都是弱者。这次通过的《道路交通安全法》,说明我们的法律已经开始注意到保护弱者的权益。“撞了白撞”的说法,在社会上颇有争议,全国人大通过立法明确了存在争议,这是和百姓生活息息相关的问题,这说明我们国家的法制建设水平在逐步提高。

  有钱没钱先救人

  一旦交通事故出现人员伤亡,对受伤人员及时救治是理所应当的,在救治过程中所产生的费用应由谁来负担,《道路交通安全法》作出规定,国家实行机动车第三者责任强制保险制度,设立道路交通事故社会救助基金。医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救,不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的,由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用;抢救费用超过责任限额的,未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的,由道路交通事故社会救助基金先行垫付或者全部抢救费用,道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。

  解读

  青岛市急救中心主任赵珊:该法对抢救费用的明确规定,将促使我们以更大的责任心和积极性投身到抢救交通事故伤员的工作中去。法律中规定医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救,不得因抢救费用未及时支付而拖延救治,这本身就是对人的生命权的尊重。法规规定由保险公司支付抢救费用和设立道路交通事故救助基金会先行垫付抢救费用等有关抢救费用的支付规定,这令广大急救战线上的医护人员非常振奋和欣慰。因为,这个法律既保护了伤员的利益,也保护了急救单位的利益。

  醉酒驾车=15日以下拘留+暂扣驾照+500元以上罚款

  刚刚通过的道路交通安全法严禁酒后驾车,加大了对饮酒、醉酒后驾车的法律处罚力度。

  按照这一法律,饮酒后驾驶机动车的,处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证,并处二百元以上五百元以下罚款。醉酒后驾驶机动车的,由公安机关交通管理部门约束至酒醒,处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证,并处五百元以上二千元以下罚款。

  对于驾驶公交、出租等营运机动车的,酒后驾车的法律处罚更加严厉:饮酒后驾车,处暂扣三个月机动车驾驶证,并处五百元罚款;醉酒后驾车,由公安机关交管部门约束至酒醒,处十五日以下拘留和暂扣六个月机动车驾驶证,并处二千元罚款。

  如果一年内醉酒后驾驶机动车的行为,被处罚两次以上的,法律规定吊销机动车驾驶证,五年内不得驾驶营运机动车。

  此外法律还规定,除饮酒外,服用国家管制的精神药品或者麻醉药品,或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病,或者过度疲劳影响安全驾驶的,不得驾驶机动车。任何人不得强迫、指使、纵容驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车。

  违章要处罚 守法受奖励

  表决通过的《道路交通安全法》除了对违章处罚作出规定以外,还首次规定了对守法驾驶人的奖励:公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为,除依法给予行政处罚外,实行累积记分制度。对遵守道路交通安全法律、法规,在一年内无累积记分的机动车驾驶人,可以延长机动车驾驶证的审验期。法律授权国务院公安部门规定具体办法。

  解读

  青岛工交旅游巴士公司旅游车队队长张立杰:作为一名职业驾驶员,我认为对驾驶员实施奖励很有必要,也很有新意。文明驾驶是每个合格的驾驶员应该做到的,同时也是必须要做到的。文明行车是每个驾驶员的职业道德,维护交通安全秩序人人有责,交通安全关系着每一位社会成员的利益。法规奖励守法驾驶员,对提高大家的安全责任意识和争创安全行车模范将起到积极的鼓励作用。以往的相关规定侧重驾驶员违章要受到严重的惩罚,现在新法规倡导奖励遵守纪法者。从这方面,我觉得这也是咱们国家法律越来越体现人文关怀的表现,让人觉得法律也更有人情味了。法律不仅仅是用来惩罚违法者的,也可以奖励守法者。

  城市都要设盲道 体现文明的进步

  盲人作为特殊人群出行有一定的困难,如何让盲人能够方便地融入社会,与他人进行交流和沟通成为社会各个方面关心的问题。《道路交通安全法》规定,城市主要道路的人行道,应当按照规划设置盲道。盲道的设置应当符合国家标准。

  解读

  青岛市盲校校长赵鹏:我认为该法的规定体现了整个国家精神文明的进步。我在不少发达国家的城市道路、公共设施中都看到设有盲道,青岛在这一方面也是走在了全国的前列。采用立法的形式对设立盲道作出规定,对全社会重视盲人重视残疾人起到了推动作用。城市中有了盲道,可以很好地帮助盲人出行,与外界沟通,回归主流社会。这反映了社会对盲人等弱势群体的重视,同时也是对盲人教育、生活关注的体现。青岛市盲校开设了定向行走的训练,学校的训练设施与城市道路盲道的设施是接轨的。盲人可以先在学校训练,条件成熟的可以到有盲道的人行道上训练,以此来促进他们融入社会。

  无照驾车可能被并处十五日以下拘留

  全国人大常委会28日通过的道路交通安全法规定,未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的,由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下的罚款,还可并处十五日以下拘留。

  此外,法律还规定,将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的;造成交通事故后逃逸,尚不构成犯罪的;机动车行驶超过规定时速百分之五十的;强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车,造成交通事故,尚不构成犯罪的;违反交通管制的规定强行通行,不听劝阻的;故意损毁、移动、涂改交通设施,造成危害后果,尚不构成犯罪的;非法拦截、扣留机动车辆,不听劝阻,造成交通严重阻塞或者较大财产损失的,由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下的罚款,根据不同情节,还可并处吊销机动车驾驶证或十五日以下拘留。

  司机肇事逃逸 将终生禁止开车

  在现实生活中,个别司机在发生交通事故时,为逃避责任,不但不救人,反而会驾车逃跑。根据道路交通安全法,如果机动车驾驶人造成交通事故后逃逸,将被吊销驾照,且终生不得重新取得机动车驾驶证。

  法律规定,违反道路交通安全法律、法规的规定,发生重大交通事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任,并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。造成交通事故后逃逸的,由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证,且终生不得重新取得机动车驾驶证。

  法律规定,车辆发生交通事故后逃逸的,事故现场目击人员和其他知情人员应当向公安机关交通管理部门或者交通警察举报。举报属实的,公安机关交通管理部门应当给予奖励。

  高速飙车受重罚

  高速飙车将受重罚。刚刚通过的道路交通安全法规定,机动车行驶超过规定时速百分之五十的,公安机关交管部门将处二百元以上二千元以下罚款,可以并处吊销机动车驾驶证。

  法律还对高速公路行车的最高时速作了限制:高速公路限速标志标明的最高时速不得超过一百二十公里。

  法律规定,行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车,不得进入高速公路。任何单位、个人不得在高速公路上拦截检查行驶的车辆,公安机关的人民警察依法执行紧急公务除外。

  另外,法律草案曾规定,驾驶人取得机动车驾驶证不满一年的,不得在高速公路上驾驶机动车。由于这一规定不符合实际情况,全国人大法律委员会根据有些常委会委员的意见,在四次审议后建议删去了这一款规定。

  超载运输严禁上路违者重罚

  当前,机动车超载是造成重大交通事故频发的主要原因之一。刚刚通过的道路交通安全法对机动车超载特别是营运车辆为追求经济效益一再超载的违法行为,加大处罚力度。

  按照法律规定,公路客运车辆载客超过额定乘员,货运机动车超过核定载质量的,处二百元以上五百元以下罚款;客运车辆载客超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的,货运机动车超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的,处五百元以上二千元以下罚款。有类似行为的,由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。运输单位的车辆有类似情形,经处罚不改的,对直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款。

  道路交通事故可以“私了”

  28日通过的道路交通安全法规定,在道路上发生交通事故,未造成人身伤亡,当事人对事实及成因无争议的,可以即行撤离现场,恢复交通,自行协商处理损害赔偿事宜。这意味着,一些小的交通事故可以由双方当事人协商“私了”,而不必通过公安机关交通管理部门处理。

  法律规定,在道路上发生交通事故,车辆驾驶人应当立即停车,保护现场;造成人身伤亡的,车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员,并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的,应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。

  法律规定,对交通事故损害赔偿的争议,当事人可以请求公安机关交通管理部门调解,也可以直接向人民法院提起民事诉讼。经公安机关交通管理部门调解,当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的,当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

  拖车不收费 符合百姓意愿

  经过多次审议、修改后,表决通过的道路交通安全法中关于“拖车”的规定与原来相比,条文细了,款数多了,普通驾驶者的权利也得到了尊重:公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用,并应当及时告知当事人停放的地点。因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的,应当依法承担补偿责任。

  法律还规定,对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的,公安机关交通管理部门可以指出违法行为,并予以口头警告,令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离,妨碍其他车辆、行人通行的,处二十元以上二百元以下罚款,并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。

  解读

  市社科院研究员刘同昌:“拖车”是长期以来有车族关注的问题,虽然有的车主违章停车,交警部门将车拖走是按有关规定执行,但是被拖车的车主对拖车过程中存在的问题反应非常强烈:随意拖车;收费昂贵;拖车不通知车主,使得车主不知到哪里取车;拖车过程中野蛮操作,造成车辆损坏。种种现象让“理亏”的车主感觉不到“以理服人”的道理。刘同昌认为,法律也应体现人性关怀,制订和执行法律是为了更好地规范社会秩序,应当“以理服人”,合理的对违章车主进行处罚。通过的《道路交通安全法》,能够更好的让违章停车的车主意识到自己的错误,接受法律规定的处罚时“心服口服”。拖车不收费符合百姓心愿。

  因违法施工受损可获赔偿

  在道路上违法施工,不仅影响道路通行,还常常会使行人、车辆受到损害。为此,全国人大常委会28日通过的道路交通安全法规定,未经批准,擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的,由道路主管部门责令停止违法活动,并恢复原状,可以依法给予罚款;致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的,依法承担赔偿责任。 文/陶修杰 霍峰 姜祥杰 部分稿件据新华社

       人民网:时评:新道路交通安全法草案还应添点什么?

  备受社会关注的道路交通安全法草案可能于28日提请全国人大常委会表决。此次提请表决的道路交通安全法草案多处进行了重大修改,倍受社会关注的“拖车收费、撞了白撞”等问题首次在法案中得到明确(10月27日南方都市报)。从总体上看,草案对社会各种主体在道路交通安全中的利益进行了比较公正的分配,体现出了较高的立法水平。我没有机会看到《草案》的全文,但从媒体的报道来看,新修改的草案好像并未对“机动车辆被拖走之后产生的看管费”重新进行规定。在我个人看来,这是新《草案》的美中不足之处。

  机动车辆,不仅限于汽车,还包括在路上行驶的摩托车、农用车等。机动车辆看管费,是指上述车辆违章后被交警部门扣留或者拖走之后,存放于一定地点。当事人在接受交警部门处理时,一并交纳的一项费用。费用按天计算,收费期间从车辆违章后被交警部门扣留或者拖走之后起至当事人取车之日至。收费标准,我知道的:二轮50型木兰摩托车一天20元。通常情况下,从交警处理完毕到取车最快也要一天的时间。这意味着只要你的机动车被扣、拖,就要向交警部门交纳罚款、拖车费、看车费三笔不同的费用。

  这三笔交费,从性质看,罚款是国家行政强制措施,是国家通过强制力合法剥夺违章公民的合法财产。无论从哪个角度分析,罚款没有任何问题,是正当的行政行为。但拖车费、看车费,却存在严重的合法性问题。修改后的草案中只对“拖车费”的问题进行了法律解决规定:“公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收费。”从本条规定中可以明确地推断出:立法者把罚款、拖车视为一个完整的热法行为,因此就一个完整的执法行为让当事人交纳二笔不同性质的费用,显然是不适当的。但草案对“看车费”却没有涉及。

  交警部门的看车行为,在我看来:在性质上和拖车行为是同一个性质的法律行为。罚款、拖车、看车,三者之间存在严密的逻辑关系,共同构成一个完整的执法行为。交警部门一旦做出拖车的行为,就必然地附带着保管好被拖车辆的义务,或者是责任。义务和责任当然指必须履行的行为,不能向相对人索取代价的行为。我国《宪法》《立法法》早就明确了这样一条原则:凡是涉及公民人身自由、公民权利以及财产权利的事项,必须以立法的形式做出规定。因此,交警部门向当事人收取“看车费”,于法无据,属于行政乱收费,是违法行为,理应禁止。

  交警部门的看车收费行为,从字面上看好像与“道路交通安全”有些距离,实则不然,既然它是拖车收费行的后续行为,两者之间存在着紧密关系,属于道路交通安全法调整的范围。从立法角度看最好一并做出规定。既节约立法,又使道路交通安全法调整的范围更加合理。但是新草案对此并未规定,确实让人有点遗憾。