象征式的摩托车新出口政策
   
   2006年2月28日
   
  多个部门在年初联合公布了一项新措施,文件的主要精神是“规范摩托车产品出口秩序,维护公平的竞争环境,转变摩托车产品出口增长方式,提高出口增长质量和效益,促进我国摩托车行业健康发展。”

  在越南的摩托车出口市场烂掉之后,国家对小型摩托车出口实施了2、B的监管条件,代码2是表示需要出口许可证,属于新增的监管项目,具体的起始实施年份已经忘记了。代码B是代表需要出口商检通关单,之前一直沿用。到2005年,适用监管条件2的摩托车主要是50cc或以下到250cc的产品,250cc以上的产品出口基本不受限制。

  而摩托车的商品编码8711系列,也特意将原来仅有的8711 1000(50cc或以下的摩托车)、8711 2000(50cc到250cc)、8711 3010(250cc到400cc)、8711 3020(400cc到500cc)、8711 4000(500cc到800cc)、8711 5000(800cc以上)等,1在2003年起,细分为一系列更详尽的编码,尤其是将50cc到250cc的商品编码8711 2000细分为一系列的8711 2010(50cc)、8711 2020(51cc到100cc)、8711 2030(100cc到125cc)、8711 2040(125cc到150cc)、8711 2050(150cc到200cc)2,以便监管、统计。新实施的措施,就是将所有任何排汽量的摩托车产品出口,都纳入出口许可证的监管之中,不再象以前那样让250cc以上的产品脱离视线。而最近发出了一份新的《补充通知》,大意就是将那些比赛专用车辆从内里剔除。

  明天(3月1日)开始正式实施的新出口规定,明显是针对小型企业:3万辆或以上的内销,或者上一年不小于50万美元的出口额。早在2005年就已经开始实施的新规定还有,所有摩托车的出口,必需先获得3C认证,上了目录,生产企业必需获得生产准入等等。按照这个标准,几乎可以肯定:有生产准入的企业基本都可以达标,家庭作坊式的就得靠边。这样的门槛实际上也不算高,基于借壳、承包等商业模式在摩托车生产圈子中的盛行,且越来越成熟,而中国的地域大、口岸多,也越来越难以监管,新措施只会轻微增加某些不合资格企业的成本,家庭工厂要出口摩托车,方法仍然是多种多样找不着痕迹的。而国家也不可能对一些非战略性、且养活无数工人的行业出口作出过于复杂的限制。

  现在中国摩托车的出口,基本谈不上有秩序,激烈竞争的市场不需要特别制订那些多余的秩序,因为这个秩序是市场、用户形成的。尤其是一些出口车型要求上本身国家目录,这只会增加企业的成本,并抑制了新产品改良的灵活性,对于质量、技术水平以至所谓秩序而言,并没有实际的意义。日本的四家摩托车企业都有在本土生产出口型的车种,例如Hornet 600、ZZ-R600、FZ6、GSX-R600等等,只要符合输入地区的规定就可以了,也不见得一定要符合日本本土,这个全球排放要求最高、马力严格限制(250cc级别最大是40匹、400cc级别最大是53匹等)的国家之标准。

  中国绝大部分的所谓摩企名牌,为何总是在与小型甚至是微型的企业竞争过程中无法占优?为什么有那么多顾客宁愿买不知名的产品,也不买那些所谓“国家名牌”?最根本的原因是他们的产品与小型、微型企业在同一个档次上,还不是那些CG125、GS125、Spacy之类的东西?消费者不会永远是“羔羊”,不愿意为所谓的“名牌”而付出。在中国,年产300万辆摩托车、发动机的大型企业,其质量是否就肯定比年产3万辆摩托车的企业要好?大型企业是否就比小型、微型企业更健康、更有发展前景与效益?这是无数中国摩托车企业的领导心知肚明的一件事情。

  事实上,在中国只要你愿意付出3500元(不包含上牌、购置税等)或以上,购买一辆在家庭作坊中(月产量大约300辆那种)拼装出来的CG125类摩托车,其质量与所谓大型企业的产品不遑多样。城市没有限制摩托车的话,或许大家都愿意多花几百元,买一个生产证照齐全的保证。来到农村,甘愿为事实上相差无几的产品付出更多的,相信就只剩下合资品牌了。

  到了国外,所有中国摩托车品牌都处于同一起跑线上了,国内产量排名前10名跟最后10名,对于用户来说都是一切归零。为什么大企业还是经不起微型企业的冲击?如果说内销经不起价格战,是因为微型企业受地方保护而可能存在减免税甚至是偷逃税,那么来到出口市场大家都同时享受相同的(大企业甚至享受更佳的政策)出口政策,理论上大企业的生产成本应该是更低、更有条件打价格战了,唯一的借口或许只能是微型企业的产品劣质了。为何大型企业要跟着微型企业在价格战中翩翩起舞、如形随影?最重要的理由明显就是他们的资金链也经不起暂时滞销的冲击,就连短期内的滞销,也会引致严重的后果!且产品档次是一样的:什么配套就什么价钱,一分钱一份货!证照齐全、产量大的企业,所能生产的主流摩托车,几乎任何家庭作坊式的、最微型的小店都可以做出来,而且只要客户愿意出一个相对好一些的价钱,那么其质量与大厂(合资企业例外)相差并不远,甚至可以做得更好。

  站在一个摩托车用户的角度看,中国的摩托车企业要发展,所依靠的不应该是国家政策的倾斜。对于“维护公平的竞争环境,转变摩托车产品出口增长方式,提高出口增长质量和效益,促进我国摩托车行业健康发展”,新措施只属于一个愿望,及释放一种国家鼓励大企业放心走出去的姿态。更多的,是需要企业本身去思考,从自身角度、条件去改变现有的面貌。各种方式的措施如果只能头痛医头,脚痛敷脚,扶持那些不一定是健康成长的企业,就象很多摩托车大企业的领导那样,没有多少年摩托车的驾驶经验,那么中国摩托车的行业发展,不可能会为众多的摩托车用户带来任何喜悦。

  注① :《2002中国海关报关实用手册》

  注② :《2005中国海关报关实用手册》